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丹凤县人民政府办公室
关于开展法治政府建设示范单位创建活动的 通 知

索引号: 779940273-2018-000102 文 号: 丹办字〔2018〕30号
发布机构: 丹凤县政府 发文日期: 2018-04-18
信息来源: 丹凤县政府法制办 浏览次数:
名称: 中共丹凤县委办公室
丹凤县人民政府办公室
关于开展法治政府建设示范单位创建活动的 通 知

北京快3历史记录 www.p22qg.cn 办字〔201830

 

中共丹凤县委办公室

丹凤县人民政府办公室

关于开展法治政府建设示范单位创建活动

 

 

各镇(街道)党委、政府(办事处),县委和县级国家机关各部门、直属管理机构,各人民团体,中省市驻丹各单位:

为深入落实省、市关于开展法治政府建设示范单位创建活动有关要求,确保我县创建法治政府建设示范县各项任务全面按期完成、创建目标顺利实现,县委、县政府决定在全县开展法治政府建设示范单位创建活动,现就有关事项通知如下。

一、总的要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,根据《纲要》和《丹凤县法治政府建设“十三五”规划》的总体要求,按照“四个全面”战略布局要求,围绕建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标,扎实开展“法治政府建设示范单位”创建活动,为谱写新时代丹凤追赶超越新篇章提供有力的法治保障。

二、创建方式和步骤

法治政府建设示范单位创建活动,由县法治政府建设示范县创建工作领导小组办公室(县政府法制办牵头组织,采取确定创建单位、开展创建活动、组织考评验收、表彰命名授牌的方式进行。具体步骤为:

(一)确定创建镇和单位20182月)。县政府确定棣花镇、铁峪铺镇、竹林关镇和县公安局、林业局、市监局、卫计局、司法局、文广局9个单位为创建单位。

(二)开展创建活动3月至8月)。创建单位按照本方案要求,依据法治政府建设示范单位创建标准,组织开展创建活动,完成创建工作任务。

(三)组织考评验收(8月至9月)。县政府法制办牵头组考评验收组,通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行检查考评,向委、政府提出法治政府建设示范单位建议名单。

(四)表彰命名授牌(9月至10月)。经过审核公示,报委、政府批准后,命名“丹凤县法治政府建设示范、丹凤县法治政府建设示范单位”,并予授牌。

三、创建标准

(一)重大行政决策遵循“五项程序”

1.公众参与。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项,公开向社会征求意见,与利害关系人进行沟通。

2.专家论证。对专业性较强的决策事项,邀请专家、律师、社会组织或专业机构进行必要性、科学性、可行性等论证。

3.风险评估。建立和完善重大行政决策事项风险评估机制,重大事项按程序开展评估,制定防风险预案。

4.合法性审查。重大行政决策提请审议前必须通过法制机构、律师进行合法性审查。

5.集体讨论决定。重大行政决策集体研究作出决定通过后组织实施。

(二)政务公开坚持“五个原则”

1.普遍公开原则。对行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外,做到全面公开。

2.方便群众原则。公开采取电视、广播、报刊、网站、微信、办公场所、政务公开栏、发放宣传册(单)等多种形式进行。  

3.及时准确原则。公开内容必须及时、真实、准确,充分反映广大群众关切。

4.互通共享原则。加强信息互通共享,节约信息公开运作的成本,改变各自为政的粗放式信息管理方式。

5.与时俱进原则。公开内容与经济社会发展和法治政府建设要求相适应。

()防范和化解社会矛盾做到“五个到位”

1.排查到位。按照“属地管理,源头防范”的原则,深入村组、住户、学校、企业,开展走访、摸排,做到底数清。

2.化解到位。对发现问题坚持因人而异、因事施策,采取多方介入、综合协调、析理说法、情理疏导等多种调解方法,将各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

3.处理到位。对因邻里纠纷、债务纠纷等引发伤害、损财、扰乱秩序等违法行为,第一时间调查取证,迅速处理到位。

4.宣传到位。对典型案例做好宣传,营造人人遵法、人人守法的良好社会氛围。

5.回访到位。对化解到位、处理到位的问题,做好回访教育,防止矛盾反弹,促进和谐。

(四)权力行使监督做到“五个自觉”

1.自觉接受党内监督。单位党组(党委)要切实履行主体责任,主要负责人是第一责任人,对党风廉政建设负总责。

2.自觉接受人大、政协监督。及时落实人大及其常委会的审议意见,认真办理人大代表建议?;甭闹疤峁┍憷?,及时办理政协委员提案。

3.自觉接受司法监督。支持人民法院审理行政案件,落实行政机关负责人出庭应诉制度,执行人民法院裁判,及时整改人民法院司法建议?;浜霞觳旎囟孕姓シㄐ形屑喽?,支持检察机关开展公益诉讼。

4.自觉接受社会监督。公开监督电话,畅通监督渠道,对群众投诉举报、反映的问题,依法及时调查处理。

5.自觉接受媒体监督。重视发挥媒体作用,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置、互动机制,及时回应媒体关注、群众诉求。

(五)依法全面履职做到“五不发生”

1.不发生重大决策失误、渎职失职及违规出台政策问题。

2.不发生因制度不健全、管理不规范、工作不落实导致重大涉法涉诉事件。

3.不发生因监管不力、违法行政、违执法导致危害群众生命财产安全的重大事件。

4.不发生因行政不作为、乱作为等问题被媒体曝光事件。

5.发生滥用职权、徇私枉法领导班子成员违纪违法问题。

(六)规范性文件监管落实“十项制度”

1.制定计划制度。每年年初,根据镇办、部门申报情况拟定下发县政府年度规范性文件制定计划,并严格执行。

2.征求意见制度。规范性文件在文件起草过程中通过文件、网络、座谈会等形式广泛征求和吸纳公众意见和建议。

3.前置审查制度。规范性文件提请会议研究或下发前须经同级法制机构、进行法律顾问进行合法性审查。

4.集体讨论制度。规范性文件制定会议集体讨论通过后印发执行。

5.社会公众异议审查制度。公民、法人或者其他组织认为规范性文件制定超越权限、规违法的,提出书面申请,有权机关依法进行审查认定。

6.备案审查制度。对报送备案的规范性文件实行“有件必备”“有备必审”“有错必纠”。

7.有效期和定期清理制度。明确规范性文件制定施行和废止日期,执行管理办法类五年、通告类三年、暂行试行类两年有效期规定;每五年组织进行一次清理。

8.统一登记统一编号统一公布制度。规范性文件在公布前进行统一登记、统一编号、统一公布,执行“三统一”管理。

9.评估报告制度。定期、不定期组织对实施一年以上的规范性文件执行效果进行评估,分析实施情况,提出修改意见,形成评估报告、报送制定机关工作决策参考。

10.统计报告和检查通报制度。每年年末填报规范性文件统计报表,年初制定发布上年度规范性文件发文目录,不定期进行检查,对检查备案情况进行通报。

(七)规范执法落实“十项举措”

1.委托镇办执法。开展委托镇(办)执法试点工作,推进执法重心下移和关口前移。  

2.制定完善行政裁量权基准。细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,规范行政裁量行为。

3.落实行政执法全过程记录制度。配备执法记录仪、摄像机等执法设备,对执法活动全程记录,实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。

4.落实重大行政执法决定法制审核制度。重大执法决定作出前,须经同级法制机构或法律顾问进行审核,并经集体研究通过后方可做出决定,决定报政府法制机构备案。

5.推行行政执法公示制度。各行政执法部门要主动向社会公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、随机抽查清单、结果、监督方式、救济途径等执法信息,接受监督。

6.开展行政执法案卷评查活动。组织开展行政执法案卷评查、优秀执法案卷和办案能手评选活动,提高办案质量。

7.开展行政执法人员培训。开设法治讲堂,举办依法行政、行政执法人员培训班,增强公务人员、执法人员的法治素养。

8.组织行政执法人员学法考试。开展行政执法人员学法考试活动,提高执法水平。

9.开展行政执法人员清理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对不符合条件的予以全面清理。

10.开展优秀执法调研成果评选活动。结合行政执法工作实际,组织开展执法理论调研文章的征集、评选活动。

(八)法治宣传教育做好“十个一”

1.制定一个普法宣传教育活动计划。结合实际,制定一个覆盖全面、参与广泛的年度普法宣传教育行动计划。

2.组建一批法治宣传队伍。建立法治宣传教育队伍、普法课程储备库,组建普法宣传队伍,深入开展普法宣传教育活动。

3.建好一批法治文化宣传网络平台。发挥网站、微博、微信等平台作用,广泛宣传国家法律法规政策。

4.建成一批法治文化宣传场所。结合县城、城镇、精准脱贫村文化活动广场建设,建成一批法治文化宣传广场、法治文化街、文化墙。

5.开展一次领导干部带头集中学法活动。开展集体学法活动,领导干部带头讲一次法治课,营造学法的浓厚氛围。

6.发放一批法治宣传教育读本。开展法律知识宣传“六进”活动,发放普法宣传教育资料。

7.拍摄一部法治宣传教育微电影。把普法宣传与传统文化结合起来,以法治为题材创作一部贴近群众、贴近生活的电视节目。

8.办好一个法治宣传教育专栏。结合普法宣传教育,创办专栏,制作一批法治宣传教育电视专题、广播节目。

9.建成一批普法宣传教育示范单位。通过宣传,表彰命名一批法治宣传先进单位、企业、学校、镇、村(社区),发挥好示范引领作用。

10.树立一批法治宣传教育典型。对普法宣传教育工作表现突出的单位、个人进行宣传,树立典型,营造学法、懂法、遵法、守法、护法的强大舆论氛围。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。开展依法行政示范示范单位创建活动,是我县创建法治政府示范县的重要举措,是实现法治政府基本建成目标的重要保障,各镇、各部门要高度重视,切实加强领导,精心组织安排,采取有效措施,全力抓好推进,确保创建活动顺利开展。

(二)制定方案,细化措施。确定的创建单位要对照创建标准,结合各自实际,认真制定创建工作方案,3前将创建工作方案报送县政府法制办公室。(法制办邮箱:[email protected],联系电话:3329886 3328042,联系人:鄢振华 周林峰

(三)抓点示范,全面推进。县政府法制办要加强对创建单位的督促指导,按照创建标准,扎实有效地推进创建工作。同时,各镇办、各部门要对照创建标准,积极开展各项工作,符合条件的,及时申报县政府法制办纳入创建范围,按程序组织开展示范创建,树立典型,全面提高我县法治政府建设工作水平。

 

中共丹凤县委办公室 丹凤县人民政府办公室               

                 2018323

 

 

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